2007年12月7日，《报关员国家作业规范（试行）》公布，报关员作为经济事务人员，从此将依照国家拟定的作业规范施行职称评定作业。

　　报关员国家作业规范是在作业分类的根底上，依据作业的活动内容，对从业人员作业才能水平的规范性要求。因为报关员资历核准与注册属《中华人民共和国海关法》规则的海关行政许可事项，为此，报关员国家作业规范既是报关作业建造的重要组成部分，也与海关作业密切相关。正是因为报关员作业的特殊性，在拟定规范时，除了严厉遵从《国家作业规范拟定技术规程》的要求外，还坚持了以下几项准则：充分考虑报关作业的现状和往后的展开，坚持现实性和前瞻性相结合的准则；充分考虑报关作业的特色，坚持作业需求与海关处理要求相结合的准则；充分考虑作业等级教材编写、训练、出题、考评等作业的需求，坚持系统性准则。

　　《报关员国家作业规范（试行）》（以下简称“《规范》”）明晰了报关员作业分类的详细内容，对适用目标、作业等级、根本文化程度和申报条件等都作了明晰规则。

　　因为报关员作业属行政许可准入作业，从业人员有必要获得海关行政许可准入资历并经海关注册后方能从业，为此，《规范》适用目标只能是经海关注册从事报关员作业的人员，即在职报关员。

　　考虑到海关行政许可准入的条件和要求较高这一实际情况，在作业等级设守时，直接从国家作业资历三级起步，即只设助理报关师、报关师、高档报关师三个等级。

　　在对助理报关师、报关师和高档报关师的作业功用进行划分时，首要遵从了这样一个根本准则：助理报关师侧重在详细事务操作层面，首要包含报关单填制、报关事务现场操作等；报关师侧重在相对杂乱操作和处理层面，首要包含单证复核，对质量、程序的操控，报关核算，报关事务咨询等；高档报关师侧重在全面处理、辅导和策划层面，首要包含组织设计、施行报关事务系统、危险处理、企业展开战略处理等。三个作业等级从低到高，顺次递进，高档包含初级。

　　海关自1997年施行报关员资历全国一致考试制度以来，对报关员资历核准的学历条件设定为“高中（或同等学历）及以上学历”。2006年，海关总署公布了135号令，明晰从2008年起，报关员资历核准的学历条件提升为“大学专科（或同等学历）及以上学历”。考虑到在职报关员中有一部分人员为高中学历，报关员国家作业规范中的根本文化程度只能设定为高中。但出于忧虑社会对海关行政许可条件与国家作业规范条件的差异会产生误解的考虑，在根本文化程度后加注：“依据海关行政许可要求，从2008年起报关员资历核准学历条件为大学专科（或同等学历）及以上学历。”这样处理统筹了国家作业规范和海关行政许可两方面的要求。

　　有关作业规范的从业年限和申报条件等问题，首要以劳动和社会保障部规则的专业技能型作业等级设定条件为依据，参照了其他专业技能型国家作业规范的作业等级申报条件设定要求，并依据本作业的特色开始测算后进行了详细设定。

　　《规范》明晰设定了报关员各作业等级的作业要求。作业要求是国家作业规范的中心内容。专家组在考虑报关员作业功用时，从报关作业的现状和对高档报关专业人才的需求动身，以报关员作业的作业项目为根底设定了“报关单证预备与处理”、“报关作业施行与处理”、“报关核算”、“进出口产品归类与原产地确认”、“报关事务处理”、“海关行政救助事务处理”、“训练和辅导”共7个模块。

　　“报关单证预备与处理”这项作业功用中，包含了一切与报关单证相关的作业内容，即报关单证的接纳、剖析、审阅、填制、复核、保管等。

　　“报关作业施行与处理”这项作业功用中，包含了一切海关监管形式下的报关现场作业和批阅作业，包含递单、打单、交纳税费、合作查验、结关以及存案请求、报核销案等事项和手续的处理，还包含了转关运送处理等事宜。

　　在整个报关作业过程中，进出口税费、相关本钱等的核算非常重要，因而《规范》专门设定了“报关核算”这一作业功用：将报关流程中前期、中期和后期的一切核算，包含关税、进口环节税、保证金、滞报金、滞纳金核算，完税价格的核算，加工交易企业与申报相关的数据平衡核算，出口退税核算，报关本钱核算，危险和效益核算等都归入到这个模块。

　　除此以外，还有一个与报关各个环节密切相关的作业内容，即进出口产品编码的确认，考虑到这项作业的技术含量和要求都很高，独立查核性强，《规范》中将其与进出口货品原产地的确认一同独自设定了一个作业功用，即“进出口产品归类与原产地确认”。

　　在报关事务的展开过程中，对报关事务性作业的处理才能关于报关员，特别是中高层人员是非常重要的，《规范》将“报关事务处理”作为第5个作业功用：首要包含报关资历处理、突发事件处理、绩效评价、报关事务的咨询策划等。

　　“海关行政救助事务处理”仅对高档报关师设定，作为高档报关师，要求具有可以处理海关听证、行政复议、行政诉讼、行政补偿等手续和供给相关事务支撑的才能。

　　“训练与辅导”功用是对报关事务的传承，仅对中、高档人员设定。

　　7个作业功用的设定总体上比较连接、明晰，又相对完好，充分反映了对报关员的各项作业才能的要求。