根据1995年6月经国务院同意、由对外经济合作部发布的《中华人民共和国世界货品运送署理业办理规则》（以下简称《办理规则》）拟定的《中华人民共和国世界货品运送署理业办理规则施行细则》（试行）（以下简称《施行细则》），已于1998年1月26日发布施行；这标志着我国世界货运署理失业的法制化建造又迈出了可喜的一步，为标准世界货运商场运营次序，促进世界货运署理职业的健康开展，供给了有力的法令确保。现就，施行细则》的有关总是进行几点阐明：

　　1995年6月《办理规则》的颁，为加强世界货运署理失业办理、标准我国世界货运署理商场运营次序供给了有力的法令根据。两年多来，在工商、税务、海关等有关部分的活跃合作下，外经贸部环绕宣扬遵循《办理规则》、治理整顿世界货运商场运营次序、冲击撤销不合法运营活动、进行统一发票的试点、组成当地失业协会、细化标准企业的年审准则等展开了很多的作业，并取得了很好的作用，这标志着我国货运署理失业公正、公正、敞开的竞赛格式已开始构成。但《办理规则》的一些规则，准则性较强，在实践作业中可操作性有待于进一步增强。一起，《办理规则》颁布施行两年多来，国内外货运商场局势发生了较大改变，在对方针的了解方面存在一些差异，在具体履行方面缺少力度，使得一些不合法运营者有隙可乘，给失业主管部分对世界货运署理业衽监督办理带来了不利因素。别的，《办理规则》中对请求人资历、申报规程、运营事务范围等的界定相 对比较准则化，使企业履行有些茫然。

　　为进一步完善失业的法制建造，增强《办理规则》的可操作性，维护合法企业的正当权益，冲击不合法运营者的运营行为，外经贸部在总结两年多来遵循履行情况的基础上，广泛寻求国家工商、税务、海关、银行等部分的定见，拟定发布了《施行细则》，作了进一步细化。

　　《办理规则》在第4条第2款中，将“省、自治区、直辖市和经济特区的人民政府对外贸易主管部分”确定为世界货运署理业的职业主管部分。考虑到现在有关部分在许多作业中仍受理计划单列市的文件，为坚持方针上的共同在《施行细则》（试行）中仍暂将计划单列市列为当地货运署理业的职业主管部分之一。

　　因为世界货运署理是一个限制性的失业在批阅过程中一向把握如下准则，即请求人应当是与进出口贸易或世界货品运送有关的单位。为便于当地外经贸委的作业，现在《施行细则》第六条中将上述准则予以清晰。

　　依照世界上的一般作法，实践承运人是不能直接从事世界货代事务的，世界货运署理人在实践事务中一般要代表货主的利益，与承运人代表的利益是全然不同的，三者的法令职责联系是很清楚的，所以如答应承支人运营世界货运署理事务，会极大地影响货主的利益，且外经贸产拟定的《外商投资世界货品运送署理企业批阅规则》第六条已清晰规则水运和航空承运人以及其它或许对货运署理职业带来不公正竞赛行为的企业不能作为合营方，所以在《施行细则》第七 也作了相同的规则。

　　世界货运署理企业的网络建造是十分必要的，但现在一些企业在建立后招聘盲目请求设点或增资，不只不利于企业的开展，也会对全国世界货运署理失业的开展构成负面影响。为确保世界货运署理职业健康有序地开展，在，施行细则》中规则，企业建立并运营世界货运署理事务1年后，在构成必定运营规模的条件下，方但是出上述请求。

　　世界货运署理企业在实践事务中对货主签发货运署理提单并承当相应的法令职责，因为世界货运署理企业不同于实践承运人，其资产中没有高价值的运送工具，为维护货主的利益并参照世界上的作法，对世界货运署理提单实施职责保险准则。一起，为加强对提单的办理，要求世界货运署理企业运用的提单报外经贸部进行挂号编号。

　　〈施行细则〉第二条规则世界货运署理企业能够作为进出口货品收货人、发货人的署理人，也能够作为独立运营人，从事世界货运署理事务，进一步清晰了世界货运署理在实践事务中或许呈现的两种法令联系，这也完全符合世界上世界货运署理的方法为处理胶葛时确定世界货运署理的职责供给了法令根据。在〈施行细则〉第三十六条、第四十二条也作了相关的规则。

　　为了便于企业申报文件的准备作业，进步透明度，在〈施行细则〉中对要求上报的文件作了进一步具体清晰的规则。

　　根据〈关于批阅和办理外国企业常驻代表组织的施行细则〉（外经贸部令1995年第3号）第四条的规则，外国企业常驻代表组织能够在中华人民共和国境内从事非直接运营性活动，代表该企业进行其运营范围内的事务联络、产品介绍、商场调研、技术交流等事务活动。鉴于现在一些外国运送企业常驻代表组织不合法运营世界货运署理事务，虽经屡次冲击但仍然反常猖狂，极大地破坏了我国世界货运商场的运营次序，为便于职业主管部分联合工商、税务等法律部分对该种不合法运营活动的有力冲击，在〈施行细则〉第四十三条、第四十七条、第四十八条中作了清晰的规则，为有关部分供给了冲击不合法运营活动的根据。