不久前，深圳蛇口海关查办了一批涉嫌商标侵权的出口塑胶玩具。因为报关员（中介）涉嫌调包出口货品、碰瓷出口企业，并造假授权托付书、假充出口企业法人签署相关处分文书、用自己的钱假充企业交纳罚款等，然后引发一系列诉讼。蛇口海关受其牵连成被告，引起社会及媒体的广泛重视。本文以此案为例，谈谈海关行政处分怎么防止报关员违规“圈套”。

　　2019年2月20日，深圳蛇口海关扣押449报关单触及的出口玩具，理由是商标侵权，“案值人民币68754元”，并作出了深关知罚字【2019】第7001号处分决议书（以下简称处分决议书）。处分决议书确定该出口货品“已构成出口商标侵权的行为”，作出了扣押货品并处以10310元的罚款。可是，蛇口海关没有把处分决议奉告到涉案企业——广东某某信科技有限公司（以下简称某某信公司），而是让报关员陈某琴签署了处分决议书、行政处分奉告单以及抛弃陈说、申辩、听证声明，报关员用个人现金帮某某信公司交了罚款。奇怪的是，报关员不光没有把该企业出口货品遭到海关查办一事奉告企业，甚至连自己帮该企业交纳了1万多元的罚款也没奉告企业。某某信公司一向不知道自己的货品被海关查办，长时间没有收到境外客商货款，经进一步探问才知道货品被海关扣押。紧接着，某某信公司被某泰公司以商标侵权为由申述索赔500万元。某泰公司申述的依据便是海关的处分决议书。

　　某某信公司称自己申报出口的是无牌塑料玩偶公仔，尽管处分决议书写的是带有“Barbie”标识的塑料玩偶公仔，而海关查办的实践货品是带有“Barbie”标识的仿冒芭比娃娃，某泰公司申述依据图片也是带有“Barbie”标识的仿冒芭比娃娃。一般来说，塑料玩偶公仔是男孩子玩的，类似于盔甲勇士等，芭比娃娃是女孩子玩的。置疑有人看见某某信公司在海关接连10年坚持A级良好信誉，有必定实力，用仿冒的芭比娃娃调包了自己的无牌塑料玩偶公仔，成心让海关查办，以碰瓷某某信公司并讨取巨额补偿。

　　在此情况下，某某信公司当即申述报关中介公司——汕头市某某电脑报关有限公司（以下简称某某报关公司）及报关员陈某琴。经过法院调停，某某信公司与某某报关公司两边达成协议，某某报关公司给某某信公司出具了一份致歉书，其内容为：“兹有我司与蛇口海关处理号码列449报关单的相关事宜，因时刻急迫，我公司职工假充贵司法定代表人罗某某的签名，向蛇口海关出具了2019年1月29日的授权托付书，并假充贵公司代理人签署了《行政处分奉告单》《抛弃陈说、申辩、听证声明》《行政处分决议书》，给贵司形成不良影响，我司已把该职工做解雇处理……”

　　与此同时，某某信公司还以蛇口海关没有尽到核对责任、涉嫌滥用职权等，行政申述蛇口海关。恳求法院判定吊销蛇口海关的行政处分决议。某某信公司申述的依据除了某某报关公司的致歉书以外，还有司法笔迹判定证明授权托付书法定代表人签名是造假。据报导，在庭审的过程中，某某信公司三次书面恳求法院奉告案子本相的要害当事方某某报关公司出庭，遭到法院回绝。某某信公司还以为授权托付书及相关资料的公章是复印的假公章，口头和书面恳求对上述资料上的公章真伪进行司法判定，但也相同遭到法院回绝。

　　深圳市中级人民法院（2020）粤03行初90号行政判定书（以下简称判定书）以为“蛇口海关提交的依据搜集程序合法、契合依据关联性、实在性及合法性要求……”，判定驳回某某信公司的诉讼恳求。

　　这一判定不光某某信公司不服上诉，也引起了社会的广泛重视，多家媒体以《塑料公仔海关变仿冒芭比娃娃 报关员“学雷锋”造假替企业受罚》为题，对此事进行了报导，以为海关处分和法院的判定涉嫌让真侵权者逍遥法外，让无辜者背黑锅。那么，海关怎么才干防止堕入报关员圈套，法院应怎么判定才干让大众服气？笔者在此谈几点个人观点。

　　一是涉嫌以行政处分替代刑事处分。依据刑法第二百一十三条，最高法、最高检关于处理侵略知识产权刑事案子详细运用法令若干问题解说第一条，关于公安机关统辖的刑事案子立案追诉规范的规则（二）第六十九条，海关法第九十一条等法令法规的规则，非法经营数额在5万元以上的应予刑事立案。而此案涉案经额为68754元，现已到达刑事立案的条件。

　　海关查扣货品案值超越5万元以上的，应保存依据移送公安刑侦部分处理，而不该该以行政处分替代刑事处分。

　　二是对报关员的授权托付书检查没有尽责。海关应对报关员的身份、授权托付书的真伪进行辨别。报关员陈某琴运用涉嫌仿制的公章和仿冒的某某信法定代表人签名的假授权托付书，竟然没被发现，这是海关不该该犯的过错。现代的科技手法，加上专业的事务知识，不或许发现不了仿制的假公章和假充的签名。某某信公司长时间从事出口事务，在海关不或许没有法定代表人签名的存档，仿制的公章与加盖的公章辨认起来就愈加简单了，用湿润的手指在上面重复冲突几回就可见分晓，加盖的会褪色、手指会被染上印泥，复印的则不会。对签名和公章的辨别，银行、工商、税务等多年之前就能辨认，在科技高度发达的今日，海关没有才能辨认假充签名和仿制公章的才能是说不过去的。

　　海关对报关员的授权托付书公章和个人签名必定要进行真伪辨别核实，疏忽大意就有或许作业被迫。

　　三是没有进行调查核实。行政处分法第三十条规则：“公民、法人或许其他安排违背行政管理次序的行为，依法应当给予行政处分的，行政机关有必要查明现实；违法现实不清的，不得给予行政处分。”而蛇口海关对某某信公司做出的处分，公司底子就不知道，更甭说“查明现实”了。交纳罚款都是公司转账汇款，而此案是报关员个人用现金交纳罚款，这是违背惯例的。

　　海关遇到涉嫌商标侵权货品时，除了拘留涉案货品外，首要应该与发货单位直接联络“查明现实”。

　　四是涉嫌越俎代庖。依据商标法第五十七条、第六十条，最高人民法院关于审理商标民事纠纷案子适用法令若干问题的解说第二十一条，以及国家知识产权局商标侵权判别规范的规则，承认商标侵权，由商标法令部分、知识产权部分、人民法院进行。尽管海关法第九十一条规则“违背本法规则进出口侵略中华人民共和国法令、行政法规维护的知识产权的货品的，由海关依法没收侵权货品，并处以罚款”，但此条文并没有规则海关有权确定商标侵权行为。此外，海关法第九十一条还有“构成犯罪的，依法追查刑事责任”的规则，明显，追查刑事责任只能是由公安立案侦查后移送检察机关申述，由法院判定后追查刑事责任，而不能由海关直接判定追查刑事责任。

　　依据相关法令规则，海关发现涉嫌商标侵权的出口货品，能够扣押货品，并处以罚款，但对商标侵权的确定应移送以上相关部分处理，而不该该做出“已构成出口商标侵权的行为”的确定，最多只能确定“涉嫌构成出口商标侵权的行为”，移送相关部分确定是否侵权。

　　五是行政处分决议书未按规则送达给自己。行政处分决议书和法院判定书按惯例都是经过邮政快递送达给被处分目标自己。在此案中，则是由报关员陈某琴仿冒某某信公司法定代表人签字接受了相关法令处分文书。

　　即便报关授权托付书是真的，但并没有授权其代为处理行政处分。海关让报关员签收行政处分决议书不契合规则，必定要送达给被处分的目标。

　　一方面，报关员陈某琴行为失常，不光做假授权托付书，并且假充某某信公司法定代表人签署了行政处分奉告单以及抛弃陈说、申辩、听证声明和行政处分决议书，并自己掏腰包帮某某信公司交纳了罚款。其所做的这一切既没有某某信公司授权，过后也没有奉告某某信公司，让人无法了解。

　　另一方面，某某信公司称他们出口的是无牌塑料玩偶公仔，而处分决议书也写的是涉案出口货品为带有“Barbie”标识的塑料玩偶公仔，可是查扣的货品是仿冒的芭比娃娃而并非“Barbie”塑料玩偶公仔，某泰公司申述某某信公司的依据图片显现也是仿冒的芭比娃娃。某某信公司称，这是有人半途“调包”把塑料玩偶公仔换成了仿冒的芭比娃娃，成心让海关查办，让某泰公司以海关处分决议书为由向某某信公司讨取巨额补偿。

　　据媒体报导，在庭审过程中，某某信公司三次恳求添加报关员陈某琴地点的公司——某某报关公司作为第三人参与诉讼，都遭到法院的回绝。初审法院回绝此恳求让人难以了解，法院应该传唤报关员出庭查明现实的本相，给大众一个满足的答复。

　　二是回绝对公章真伪进行司法判定恳求。某某信公司宣称授权托付书、行政处分奉告单以及抛弃陈说、申辩、听证声明上的法定代表人签名也是仿照的，并做了司法笔迹判定、出示了某某报关公司的致歉书作为依据。判定书（第八页）以为，授权是某某信公司的公司行为，不是法定代表人罗某某个人托付，“原告（某某信公司）并未否定上述资料加盖的公章的实在……罗某某签名作假不影响托付联系的法令效力”。而据媒体报导，实践上某某信公司一向坚持说公章是复印的，不是公司加盖的，在庭审过程中还两次书面提出对公章真伪进行司法判定，但都遭到法院回绝。

　　法院判定应尊重客观现实，查明现实本相，冲击招摇撞骗的行为。当事人某某信公司恳求对公章真伪进行司法判定，法院没有理由也不该该回绝。

　　此案对海关法令和法院审判都能起到很好的警示效果。海关法令必定要严厉检查授权托付书的真伪，谨防报关员违规操作，处分要进行核实，处分决议书必定要送到被处分目标自己手上，以防止呈现缝隙，给不法分子以待机而动。法院审判作业应查明现实本相后再进行审判，有用冲击招摇撞骗行为，对报关员（中介）起到警示效果，让大众服气，建立公平严正的司法部队形象。（岳廷高）

　　（作者系部队转业法令人，曾宣布过多篇学术及法令方面文章，对海关建造有较为深化的研讨）