非公有制企业正面临刑事合规新要求

发布时间 :2023-11-25 05:29:55

  随着企业刑事合规改革试点工作的有序推进,非公有制企业也在面临刑事合规的新要求。在日前举办的优化营商环境合规论坛上,上海市犯罪学学会会长应培礼表示,我国企业合规正在迈向新的阶段,关于企业合规的研究与探讨,正在实现从宏观到微观、从抽象到具体、从“什么是企业合规”到“企业合规怎么做”的过渡与深化,企业需建立完善现代化管理制度,强化提升合规管理上的水准,防范控制运营风险,为“存活下来、发展下去”创造有力保障。

  记者了解到,截至今年5月底,我国非公有制企业数量已经达5092.76万户,相比于2012年增长了3.7倍,非公有制企业在企业中的占比由79.4%提升至92.4%。今年前5个月,我国新设非公有制企业376.4万户,同比增长17.2%,注吊销非公有制企业160.8万户,仅同比增长1.43%。今年7月,《中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式对外发布,再次为民营经济发展“撑腰”,强调深化涉案企业合规改革,推动非公有制企业合规守法经营。

  “在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面,非公有制企业发挥了及其重要的作用。对于非公有制企业家的保护、民营公司发展的护航、非公有制企业营商环境的优化,企业合规又发挥着至关重要的作用。”在博和汉商律师事务所主任林东品看来,如何从商事法、行政法、刑事法等各个法律维度开展理论探讨,如何从央企、外企、大型非公有制企业等各个合规主体中融合实践经验,如何在金融、医药、互联网、新媒体等热门行业领域跟踪合规痛点、难点,如何准确定位刑事风险防范岗位在合规制度中的角色作用,可以让我们探索、思考。

  企业该采取哪些措施大大降低刑事合规风险?据最高检发布的刑事合规典型案例,深圳某进出口企业主要从东南亚进口热带水果,以前该企业自行报关,后续该企业转到新的口岸通关,委托口岸最大的报关行负责清关。报关行要求企业把货物价格压低申报,保持所有申报企业价格稳定性,在企业看来这种方法既能够大大减少自己的税负,也不用自己承担报关风险,于是按照报关行要求低报货物价格。后报关行因该行为涉嫌走私被查,企业也被认定为共同犯罪,为此付出了巨大代价。

  “该案中,由于企业员工对进出口业务的法规不熟悉,陷入错误认知,误认为按照报关行要求低报价格毋需承担相应的责任。企业出现这种错误正是合规体系不健全、风险识别机制缺失导致的。”博和汉商律师事务所管委会主席王嵘建议,公司能够从强化管理制度建设、完善决策程序、责任分担明晰化、基层工作人员培训与惩戒、激励机制建设、品牌的建设等方面切入,重视组织保障,提高成本意识,投入财务资源。先正达集团中国合规总监时明清则认为,企业合规的根本目的是要树立良好的公众形象,契合ESG理念,用好产品和好故事赢得消费者信任。企业要形成有效机制,将员工不当行为与企业切割,进而达到刑事合规改革的目标。

  华东政法大学教授沈福俊认为,随着政府职能的转变和行政透明度的增强,企业应当意识到遭到行政处罚可能对自己的声誉带来很严重的影响,应当主动进行合规管理。同时,2020年1月1日实施的《优化营商环境条例》当中有明确规定,政府要加强行政指导,采取柔性化的管理方式,这在某种程度上预示着政府应当主动为企业合规进行行政指导。

  中国政法大学刑事诉讼法学教授顾永忠表示,企业不同于自然人,背后牵涉众多员工利益,对违法违规的处理要适度,不当处理、过度处理将产生不良社会影响。公司能够引入外部律师作为辩护人,帮企业做好合规防范。

  “合规不单单是企业的安全制度,更是生产力。”上海波克公益基金会理事刘忠生称,对于互联网公司来说,要重视内容安全、数据安全和个人隐私信息保护。在网络安全方面,严守法律和法规、行业要求。在全球竞争中,注重合规管理,培育合规文化观念,把握企业新的全球竞争方式。在法律和法规的护航下,努力在国内、国际竞争中发展成具有竞争力、持续力的企业。


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